Lelang jabatan itu barang baru, kayak yang dilakukan jokowi di PNS DKI. Jabatan kepala sekolah misalnya, semua guru boleh mengajukan diri terus ikut tes. Kepsek diangkat dari yang hasil tesnya bagus2. Dulu nggak bisa gitu. Harus jadi guru sekian tahun, dapat rekomendasi dari kepsek, pengawas sekolah, kasubdin bidang ketenagaan dll baru namanya masuk ke kepala dinas terus diangkat jadi kepala sekolah. Mau dapat rekomendasi dari kepsek ini bakal susah kalo tipikal orangnya non ABS, regardless your achievement.

Yep sampai detik ini posisi atas (dan bawah) pns selalu dimulai dari cpns. Idealnya memang seperti yang ndugu bilang, kalo butuh expertise tertentu mestinya bisa hire somebody out there with that specific expertise area. Tapi itu nggak berlaku kecuali pada posisi konsultan *lirik [MENTION=199]jojox[/MENTION]
Yang terjadi adalah once you get into pns maka dirimu yang menyesuaikan dengan kebutuhan kantor. Jadi ada banyak proyek training untuk pns supaya dapat menyesuaikan dengan dinamika kebutuhan birokrasi pemerintah. Yang namanya training pemerintah, juaraaang sekali ada impact evaluation. Maka kalo inputnya bagus ya si pns jadi bagus - asal nggak terpengaruh lingkungan. Kalo inputnya jelek ya jelek selamanya.